Paikallishallinnon virkamies on kuka? Paikallisen itsehallinnon elimet ja virkamiehet

Venäjällä päättää paikallisen itsehallinnon (LSG)tehtävät ja ongelmat, jotka ovat paikallisia. Asiaa koskevien päätösten tekemiseksi toimii erityisjärjestöjen erityisrakenne. Perusperiaatteet tällaisten elinten perustamiseksi vahvistetaan perustuslaillisin normein. Paikallishallinnon ensisijaiset lähteet ovat kuitenkin virkamiehet, kansalaiset, ammattiyhdistykset ja yhteyshenkilöt, joista edustavat elimet ovat heikosti työssä.

Yleistä tietoa paikallisen itsehallinnon elimistä

Hallituksen rakenne muodostuu useistaedustukselliset elimet, mukaan lukien hallinto, päällikkö, varajäsenet, valvonta- ja laskentayksiköt jne. Tieteellisen koulutuksen perussäännöstä riippuen toissijaisille elimille voidaan antaa omat valtuudet ratkaista yksittäiset tehtävät. Toisaalta on olemassa pakollisia paikallisen itsehallinnon elimiä ja virkamiehiä - niiden jäsentämisen teknologia on sama useimmille kunnallisille rakenteille. Tässä luettelossa voimme nimetä koulutuspäällikkö ja hallinto toimeenpanovirastoksi.

Omilla vivahteillaan ja jakelumääritykselläviranomainen. Esimerkiksi piirin perustamisasiakirja ja kuntayhtymä, joka on kunta-alueen hallintokeskus, saattavat hyvin laajentaa tämän elimen toimivaltaa. Toisin sanoen paikallisen piirin hallinnon muodostaminen toteutetaan siten, että hallintokeskukselle annetaan myös mainitun ratkaisun hallintoelimen valtuudet. Tällaisissa tapauksissa siirtokunnilla ei ole omia hallinnollisia keskuksia, ja heidän paikallinen johtajansa on otettu edustavaan kunnalliseen elimeen ja toimii sen jälkeen puheenjohtajana. Kuten voidaan havaita, paikalliset peruskirjat voivat muuttaa tavanomaista menettelyä, jolla paikallisten itsehallinnon, virkamiesten ja hallintokeskusten valtionhallinnon elimet muodostetaan. Esimerkiksi vastuuvelvollisuuden organisointi, perusedellytysten luominen, vastuuvelvollisuus ja muut perusorganisaation kysymykset määräytyvät vain Venäjän federaation aiheita koskevan lain perusteella.

Paikallinen hallinto

Paikallisten ongelmien ratkaiseminen suoraanon mukana hallinnossa. Tämä elin on hallinnollinen ja sillä on riittävät valtuudet suorittaa tiettyjä valtion tehtäviä, jotka siirretään itsehallintoelimille Venäjän federaation asetuksilla ja laeilla. Oikeudellisesta näkökulmasta paikallinen hallinto - jur. henkilö, jolla on kaikki hänen oikeutensa. Tietyissä rajoissa viranomaisen hallinto voi osallistua paikallisen itsehallinnon, virkamiesten ja hallintoelinten muodostamiseen. Paikallishallinnon koostumus muodostuu kuitenkin kunnasta ja sen pään esittelystä.

Luku voidaan puolestaan ​​nimetäkilpailuvaliokunnan edustajat. Se on myös eräänlainen elin, joka sallii hallinnon hallintorakenteen muodostamisen. On huomattava, että kunnat, kuntayhtymät, kuntayhtymät ja kokoonpanot, joissa liittovaltion taso on rakennettu, ainakin komission edustajat nimeävät suurimman osan kunnallisista viranomaisista. Toisen osan edustajista koostuu korkeimman tason virkailija tietystä aiheesta. Jos puhumme intracity-alueellisista esineistä, niin yksi osa vaalilautakunnan nimeää paikallisen itsehallinnon elimet ja virkamiehet ja toinen - piirin keskuksen tai piirin hallintokeskuksesta.

Mitkä ovat LSG: n kantoja?

Toimita virkamiehet tähänrakenteeseen tulisi kuulua edellä mainittu hallintopäällikkö, kunnan muodostuksen johtaja ja varajäsenet. Tilanteesta riippuen he saavat tietyn toimivallan ja ovat vastuussa lain asettamissa rajoissa. Joka tapauksessa paikallishallinnon virkamies on sopimusneuvottu tai valittu henkilö, jolla on hallinnolliset ja hallinnolliset valtuudet ratkaista paikallisia ongelmia. Joissakin tapauksissa virkamies voi osallistua yksittäisten LSG-elinten muodostamiseen. Kuten jo todettiin, he voivat edustaa jäseniä kilpailuvaliokunnalle. Paikallishallinnon asema sijaisena on myös.

Valintamenettelyihin liittyy henkilön valintaaerityispaikka, joka perustuu äänioikeuteen. Vaalit pidetään salaisessa äänestyksessä. Vaihtoehtona virkamiehen palvelukseen ottamista varten on edustavan elimen tai kilpailuvaliokunnan nimittäminen. Sopimusperusteisesti, yleensä tällaisessa muodossa, Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon virkamiehet ovat paikallishallinnon johtajien virkoja. Sopimuksen kesto määräytyy paikallisen kuntayhtymän toimesta, mutta vähintään kahden vuoden ajan.

Kunnan päällikkö

Tämä on korkein asema kunnan rakenteessajoka on saanut oman luettelon Venäjän federaation lain mukaisista toimivaltuuksista. Pääjohtaja voidaan valita kunnallisvaaleissa kilpailuvaliokunnan edustajien tai jonkin paikallisen itsehallinnon elimen edustajista. Kaupunkiinfrastruktuuriin kuuluvissa pienissä sisämaajärjestelyissä paikallisen itsehallinnon avainhenkilö on lähinnä kansalaisten keräämän hallinnon päällikkö. Jos kuntatasolla valitaan, pää on mukana kunnan edustavassa kokoonpanossa ja toimii sen puheenjohtajana. Samaan aikaan tämä henkilö ei voi toimia samanaikaisesti hallintojohtajana eikä kunnan puheenjohtajana.

On tärkeää, että kaikki kansalaiset eivät voivalittiin kunnan edustajakokouksen puheenjohtajaksi. Tämän pitäisi olla Venäjän federaation kansalainen, joka täyttää vaalikauden aikana lain N 171 vaatimukset. Jos vaalit järjestetään kilpailuvaliokunnan kautta, vähintään kaksi ehdokasta on rekisteröitävä. Kilpailun edellytyksiin voi sisältyä myös ammattipätevyyttä koskevia vaatimuksia, joiden avulla kunnallishallinnon mahdollinen virkamies arvioidaan. Luku N 171 antaa mahdollisuuden perustella tietyn ehdokkaan valintaa koulutuksen ja tiedon saatavuuden kriteerien mukaisesti, jotka ovat suosittuja tietylle paikalle paikallisen itsehallinnon järjestelmässä.

Paikallishallinnon edustajat

MP on valittu asema, jokaedellyttäen edellytyksiä suorien toimivaltojen sujuvaan toteuttamiseen. Vaalikausi valitaan paikallisen kunnan elimissä, mutta sen on vaihdettava 3-5 vuoden kuluessa. Venäjän federaation aiheita koskevassa laissa säädetään mahdollisuudesta muuttaa parlamentin tehtävien, valtuuksien ja jopa vaalimenettelyjen kestoa. Mutta tämä koskee valittuja varajäseniä. Ja tässä on tärkeää jakaa tämän postin asema kahteen tyyppiin. Pääsihteeri on yleensä paikallisen itsehallinnon vaaleilla valittu virkamies, joka suorittaa jatkuvasti tehtäviä perussäännön puitteissa. Se voidaan myös esittää kunnan edustajien jäsenenä, joka käyttää toimivaltuuksiaan pysyvästi.

On syytä korostaa, että apulaisen valtuudetvaihtelevassa määrin takaavat paikallisen kunnan peruskirjan. Lisäksi laissa säädetään, että sosiaaliturvaa voidaan täydentää - esimerkiksi toimivaltuuksien lopettamiseksi. Erityisesti takuiden laajentaminen koskee tapauksia, joissa paikallishallinnon virkamiehen viranomainen päättyy ennenaikaisesti. Tehtäviensä täyttämisessä varamiehet ovat velvollisia noudattamaan lain N 273-FZ mukaisia ​​kieltoja ja rajoituksia. Erityisesti tämä koskee korruption vastaisia ​​toimenpiteitä.

Virkailijoiden valtuudet

Mitä tulee varajäseniin, heidän valtuunsakeskittyä tarjoamaan mahdollisuuksia edustamaan paikallisten asukkaiden etuja duumassa. He saavat äänestää, järjestävät tapaamisia kansalaisten, ammattiliittojen, työväenluokkien jne. Edustajien kanssa. Toisaalta sijainen edustaa paikallisen itsehallinnon elintä myös alueellaan oleville äänestäjille. Kunnan muodostuksen päälliköllä on laajemmat valtuudet. Ensinnäkin se edustaa myös itsehallintoelintä, mutta se on jo suhteessa muihin kuntiin ja viranomaisiin. Hän voi toimia kunnissaan ilman valtuutusta. Samanaikaisesti paikallisvaltuutettujen virkamiehillä, jotka ovat paikallisen tason lukuja, sallitaan kunnan keskuksen hyväksymien normatiivisten säädösten allekirjoittaminen ja julkaiseminen. Tietyissä rajoissa hän voi antaa tekojaan. Paikallisjohtajan päälliköllä on tarvittaessa myös oikeus kutsua koolle paikallisyksikön suunnittelemattomat kokoukset ylimääräisten asioiden ratkaisemiseksi paikallistasolla. Paikallisjohtajien ja varajäsenten päälliköiden toimivaltuudet päättyvät siihen aikaan, kun muut henkilöt valitaan näihin tehtäviin.

Vastuu paikallishallinnon virkamiehistä

Sekä LSG: n että yksilön hallintorakenteetVirkamiehet, jotka poikkeavat lain ja sääntöjen asettamista normeista, voivat olla eriasteisia. Perusteet perustuvat tietyn yksikön perussääntöön, jota säännellään Venäjän federaation aiheita koskevalla lailla. Lakisääteisten standardien puitteissa esimerkiksi kunnan asukkaat voivat muistuttaa varajäsentä tai ryhmää. Saman järjestelmän mukaan paikallisyhteisöjen elinten ja virkamiesten vastuu valtiorakenteiden suhteen on varmistettu, mutta tässä tapauksessa myös korkeamman viranomaisen välittömien ohjeiden suorittamisen laatu on tärkeä. Niiden rikkominen voi olla syy saattaa vastuu laissa. Jos asianomainen tuomioistuin päättää, että edustuksellinen elin on esimerkiksi antanut säädöksen, joka rikkoo Venäjän federaation lakia tai paikallista perussääntöä, niin toimeenpanoviraston pääjohtajan voi purkaa tämän elimen. Tämä tarkoittaa, että paikallisen itsehallinnon elinten ja virkamiesten vastuu määräytyy suurelta osin laadun ja eheyden perusteella. On kuitenkin otettava huomioon aikataulu, jossa tehdään päätöksiä vastuun syntymisestä. Esimerkiksi lakien vastaisen säädöksen antamisen jälkeen viranomainen tai itsehallintoelin voi välttää vastuun, jos se kumoaa tämän asiakirjan kolmen kuukauden kuluessa.

Mitä asioita paikallisviranomaiset päättävät?

On todettu useammin kuin kerran, että virkamiehet jaLSG-elimet harjoittavat paikallisten ongelmien ratkaisemista. Kuitenkin niiden luonne saattaa erota monista tekijöistä riippuen. Yleisimpiä kysymyksiä ovat budjettien huomioiminen, niiden hyväksyminen, menojen toteutus ja valvonta. Muuten paikallisen itsehallinnon elimet ja virkamiehet ovat vastuussa, kun rikkomukset kirjataan kirjanpitoon. On myös syytä huomata veronkantojärjestelmän perustaminen ja korjaaminen, jolla on omat ominaisuutensa alueesta riippuen.

Valitut kysymykset liittyvät hävittämiseenomaisuus, jonka omistaa jokin tietty kokonaisuus. Paikallishallinto käsittelee myös suunnittelu- ja viestintäverkkojen - kaasun, lämmön, veden jne. Järjestämiseen liittyviä ongelmia. Valitut edustajat valitsevat palkatun tai valittuneen viranhaltijan, paikallishallinnon tai muun hallintorakenteen mukaan teiden kunnon ja käytön valvotuissa siirtokuntien rajoissa.

Kansalaiset, jotka kokoontuvat itsenäisen hallinnon välineenä

Tavalliset kansalaiset voivat myös toimia aktiivisestiosallistuminen itsehallintoon eikä vain vaalien kautta. Laki sisältää siviilikokoonpanon muodon, jota voidaan pitää useissa tapauksissa. Esimerkiksi tällaisen keräyksen syy voi olla kysymys sovittelun rajan korjaamisesta, joka koostuu tietystä ratkaisusta. Tämä pätee erityisesti silloin, kun on kysymys ratkaisun tai piirin siirtymisestä yhdestä kokonaisuudesta toiseen. Myös siirtokunnissa, joiden asukasluku on enintään 100, ratkaistaan ​​ratkaisun poistaminen, jollei kansalaisten myöhemmästä uudelleensijoittamisesta muuta johdu. Lisäksi keräämisen ei tarvitse olla oikeudellisesti sitova. Kokoonpanon tahtoa voi hoitaa paikallisen itsehallinnon vaaleilla valittu virkamies - tämä voi olla sama varapuheenjohtaja, joka kuvastaa sovittua päätöstä seuraavassa duuman kokouksessa. Jos kuitenkin on tarkoitus antaa oikeudellinen asema täsmälleen kokouksen tekemättä ilman välittäjien osallistumista, lain mukaan edellytetään, että yli puolet kokouksen osanottajista olisi äänioikeus määriteltyyn asutukseen kuuluvina asukkaina. Lisäksi päätös on pätevä, jos yli puolet osallistujien osallistumisesta äänestää sen puolesta.

Muunlaista päätöksentekoa on syytä huomata.- paikallistasolla voidaan käyttää työkalua, kuten kansanäänestys. Sen toteuttamiseksi on myös oltava riittävä määrä paikallisia asukkaita, joilla on samanaikaisesti äänestäjän asema. Päätösten ei pidä olla ristiriidassa sen kanssa, mitä lakeja ja kunnan muodostusta koskevaa nykyistä peruskirjaa on. Ja jälleen kerran, mahdollisuus aloittaa aloite varajäsenen kautta ei ole suljettu pois.

johtopäätös

Lakit ovat selkeästi määriteltyjä standardeja jamenetelmät, joilla itsehallinto toteutetaan ja sen rakenteen muodostuminen. Mutta myös paikallisten olosuhteiden ja nykyisten olosuhteiden erityispiirteiden perusteella voidaan korvata yksittäisiä sääntöjä. Erityisesti tällaisia ​​tapauksia varten otetaan käyttöön peruskirjat, jotka paikalliset itsehallintoelimet laativat luonnollisesti keskittyen perustuslakiin ja voimassa oleviin lakeihin. Esimerkiksi hallinnollisten toimintojen toteuttamiseen liittyviä yksittäisiä lähestymistapoja voidaan ilmaista asettamalla määräaikoja, joista kunnanvaltuutettu on valittu - tämä voi olla kaksi vuotta ja viisi vuotta. Tiettyä ajanjaksoa valitaan taloudellisen osan, henkilöstöpolitiikan jne. Tilasta. Tietyille aiheille, myös lainsäädännöllisellä tasolla, määrätään itsehallinnon erityisehtoja. Samanlaisia ​​sääntöjä sovelletaan erityisesti tiedeyhteisöihin, suljettuihin hallinnollisiin ja alueellisiin keskuksiin, raja-alueisiin jne. Samoin saman säädöksen korjaaminen tällaisissa tapauksissa määrittelee paitsi normatiivisen lähestymistavan kunnan rakenteiden ja virkamiesten muodostamisen organisointiin, mutta myös yksittäisten liiketoimintastrategian kannalta. Kunnallishallinnon yleiset pakolliset vaatimukset ovat kuitenkin erityisiä alueita.